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2017-12-13 11:29:08  来源:闽北日报  责任编辑:吴杨珠   我来说两句
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原标题:中央顾问委员会的成立与撤销

顾问委员会设立的酝酿过程

在中央和省一级设立顾问委员会,并非空穴来风,而是以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体依据我们的党情、国情作出的科学决策。

解决领导干部职务终身制是邓小平当时思考最多的问题。1979年11月,他在一次党的高级干部会议上就提出过,我国要实行退休制度,“这是关系到我们党和国家兴旺发达、朝气蓬勃的一个大问题。看来顾问制度是一个出路,应该保留,但更重要的是要建立退休制度”。

与此同时,邓小平也十分清醒地认识到,由于多年来我们党没有注意提拔中青年干部,造成干部队伍青黄不接,如果老同志一下全丢手退下来,也会出现干部断档问题。况且,老干部是骨干,有着各方面丰富的经验,处理不能太急,太急了,对党和国家的事业不利。这就是中国的党情和国情。因此,必须寻找一个过渡的办法,让年轻的同志在一线顶事,老干部利用自身经验在二线做参谋。当时在全国有一个比较流行的说法,叫做“扶上马,送一程,帮一把”。

找一种什么办法呢?邓小平在深深地思考着。

1980年8月18日,邓小平在中央政治局扩大会议上透露:中央正在考虑设立一个顾问委员会,连同中央委员会,都由党的全国代表大会选举产生。这样,就可以让一大批原来在中央和国务院工作的老同志,充分利用他们的经验,发挥他们的指导、监督和顾问作用。

1981年7月2日,邓小平在各省、市、自治区党委书记会议上又重提设立顾问委员会,以容纳一批老同志,并说“这是为后事着想”。

1982年7月30日,中共中央举行政治局扩大会议,讨论即将向党的十二大提交的《中国共产党章程(修改草案)》。经过修改后的新党章规定:中央和省一级设顾问委员会,以发挥许多富有政治经验的老同志对党的事业的参谋作用。邓小平在会上说,设顾问委员会是一种过渡性质。但同时又十分肯定地指出,“我们需要有一个顾问委员会来过渡。这个过渡是必要的,我们选择了史无前例的这种形式,切合我们党的实际”。邓小平接着又说,“也许经过二届代表大会以后,顾问委员会就可以取消了。如果两届能够实现,就要10年”。

从成立到撤销历经10年

1982年9月1日至11日,党的第十二次全国代表大会在北京举行。这次大会除产生新一届中央领导机构外,一个最耀眼的亮点或者说最令人瞩目的,就是成立中央顾问委员会。

这次大会通过的《中国共产党章程》以法定的形式对外宣布:在中央和省、市、自治区设立顾问委员会。

与会代表选举产生了第一届中央顾问委员会,主任由德高望重的邓小平同志担任。薄一波、许世友、谭震林、李维汉当选为副主任。由于邓小平当时还担任中央政治局常委、中央军委主席,很难顾及中顾委的日常工作,因此,根据邓小平的推荐,由薄一波副主任主持中顾委的日常工作。

中央顾问委员会的成立,在解决新老干部交替、为后来老同志的正常退休迈出了重大的一步。

1982年9月13日举行了中顾委第一次全体会议。邓小平就中顾委的性质、任务、工作方法和注意事项作了全面阐述。他强调:“顾问委员会是一种过渡的组织形式。因为我们的国家也好、党也好,最根本的制度应该是建立退休制度。”然后,他反复提醒大家,中顾委要“注意的第一件事情,就是不要妨碍中央委员会的工作”。

第二天上午,薄一波在中南海怀仁堂召开了中顾委第一次常委会议,讨论如何学习贯彻小平同志讲话精神。会议根据薄一波的提议,成立了一个由薄一波、耿飚、程子华、王首道、刘澜涛、萧克等6位同志组成的临时工作小组,研究中顾委的工作任务和工作方法,并拟出几条,提交中顾委常委会议讨论后报中央政治局。

1987年,中顾委在党的十三大上进行换届,产生了新一届中央顾问委员会。选举陈云为主任,薄一波、宋任穷为副主任。薄一波仍然主持中顾委的日常工作。

两年后的1989年9月,邓小平明确提出从党的十四大起不再设立顾问委员会的设想。

1991年上半年,陈丕显在上海看望了陈云同志。陈云要他回京后向薄一波、宋任穷转达他的意见。陈云说:“我十四大以后不再干了,我考虑了,决定了。至于一波、任穷同志干不干,中顾委以后设立不设立,请他们研究。”薄、宋听了陈云的意见后,也表示他们两人都要退,十四大以后不再设立中央顾问委员会,中顾委常委会也一致赞同,并向陈云作了报告。陈云听后很高兴。

1992年10月7日下午,薄一波在中顾委会议室召开全体委员会议,讨论中顾委向十四大提交的工作报告。报告中写了这样一段话:“鉴于党的干部离休、退休制度已全面建立并正在顺利执行,实现新老干部的合作与交替已取得预期的进展;鉴于中顾委已历时两届,委员们的年事都很高了,已基本上完成了作为一种过渡性组织的任务,为此我们建议,党的第十四次全国代表大会后可以不再设立中央顾问委员会。”到会的144人对中顾委5年来的工作没有提出异议,但对十四大后不再设立中央顾问委员会的建议则反应强烈。多数委员主张中顾委再保留一段时间。于是,薄一波向大家做了耐心细致的说服工作。

1992年10月9日,薄一波主持中顾委最后一次全体会议。会议一致通过了中顾委向十四大的工作报告。10月18日,中共第十四次全国代表大会通过了关于中央顾问委员会工作报告的决议,同意不再设立中央顾问委员会的建议,并向中央顾问委员会和老同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

至此,由邓小平、陈云同志领导,薄一波同志主持日常工作的中央顾问委员会,在经历了两届、10年之后,光荣地完成了自己的使命,退出了历史舞台。省、市、自治区一级的顾问委员会也随即予以撤销。顾问委员会被载入了中国共产党的光荣史册。(摘自《党史文苑》2013年第1期 贺吉元/文) 返回搜狐,查看更多

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